Na osnovu članova 18. i 19. Zakona o javnom informisanju i medijima („Službeni glasnik RS“, br.83/14, 58/15 i 12/16-autentično tumačenje), Uredbe o uslovima i kriterijumima usklađenosti državne pomoći u oblasti javnog informisanja (“Službeni glasnik RS“ 09/22), Uredbe o pravilima i uslovima za dodelu državne ponoći male vrednosti (de minimis pomoći) (“Službeni glasnik RS“ br.23/21,) članova 54. i 98. stav 2. Statuta grada Pančeva („Službeni list grada Pančeva“ br.25/15-prečišćen tekst i 12/16 8/19, 16/19 i 2/21), Pravilnika o sufinansiranju projekata za ostvarivanje javnog interesa u oblasti javnog informisanja („Sl. glasnik Republike Srbije“ broj 16/16, 8/17 i 6/23), Odluke o budžetu grada Pančeva za 2023. godinu „Službeni list grada Pančeva“ br.34/22) i Rešenja Komisije za kontrolu državne pomoći broj: 401-00-00040/2023-01/5 od 10.02.2023.godine Gradonačelnik grada Pančeva raspisuje

K O N K U R S
za sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja iz oblasti javnog informisanja u 2023. godini

I NAMENA SREDSTAVA I IZNOS

Prema Odluke o budžetu grada Pančeva za 2023. godinu, sredstva u iznosu od 42.000.000,00 dinara, namenjena su za Konkurs za sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja iz oblasti javnog informisanja u 2023. godini.

Namena konkursa je sufinansiranje proizvodnje medijskih sadržaja iz oblasti javnog informisanja, koji doprinose istinitom, nepristrasnom, pravovremenom i potpunom informisanju svih građana grada Pančeva; zaštiti i razvoju ljudskih prava i demokratije; unapređivanju pravne i socijalne države; slobodnom razvoju ličnosti i zaštiti dece i mladih; razvoju kulturnog i umetničkog stvaralaštva; razvoju obrazovanja, uključujući i medijsku pismenost kao deo obrazovnog sistema; razvoju nauke, sporta i fizičke kulture; zaštiti životne sredine i zdravlja ljudi; i ostalih medijskih sadržaja koji doprinose zadovoljavanju potreba građana za informacijama i sadržajima iz svih oblasti života, bez diskriminacije, imajući pre svega u vidu osobe sa invaliditetom i nacionalne manjine.

Sredstva namenjena sufinansiranju projekta proizvodnje medijskog sadržaja se obračunavaju u bruto iznosu (iznosu pre odbitka poreza i drugih naknada) i isplaćuju se jednokratno.

Učesnik konkursa za sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja za štampane medije, radio, internet medije i novinske agencije, koji su lokalnog značaja i doprinose ostvarivanju javnog interesa u javnom informisanju, može podneti zahtev za sufinansiranje najviše do 80% opravdanih troškova projekta, dok učesnik konkursa za sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja za televiziju, može podneti zahtev za sufinansiranje najviše do 50% opravdanih troškova projekta proizvodnje medijskih sadržaja koji doprinose ostvarivanju javnog interesa u javnom informisanju.

Opravdani troškovi su troškovi koji su nastali u vezi sa izradom medijskog sadržaja, a naročito:

  1. procenjeni bruto troškovi zarada i naknada angažovanih lica na proizvodnji medijskih sadržaja

  2. troškovi zakupa prostora, opreme, lokacije i druge neophodne materijalne i nematerijalne imovine za potrebe proizvodnje medijskih sadržaja;

  3. trošak upotrebe sopstvene imovine (amortizacija);

  4. troškovi uvođenja novih tehnologija sa ciljem unapređenja usluge javnog informisanja (digitalizacija, prilagođavanje medijskih sadržaja osobama sa invaliditetom i dr.);

  5. troškovi istraživanja malog opsega koja imaju za cilj bolje razumevanje navika korišćenja medija, stepen medijske pismenosti i položaja društveno osetljivih grupa u medijima.

Opravdanim troškovima, ne smatraju se troškovi izdavaštva, troškovi distribucije i troškovi promocije.

Ako učesnik na tržištu, pored izrade konkretnog medijskog sadržaja obavlja i druge delatnosti u vezi sa izradom medijskog sadržaja ili istovremeno proizvodi više medijskih sadržaja korišćenjem ili angažovanjem istih resursa (npr. ljudskih, materijalnih ili nematerijalnih), u opravdani trošak ulazi srazmerni udeo u zajedničkim troškovima produkcije.

Sredstva dodeljena učesnicima na konkursu ne smeju doprineti povećanju osnovnih sredstava korisnika, odnosno proširenju postojećih delatnosti, niti objedinjavanju medija (medijska koncentracija) i osnivanju i/ili registrovanju novih učesnika na tržištu dok se sredstva ne smeju koristiti za druge namene, a naročito proizvodnju drugih medijskih sadržaja (prelivanje sredstava).

Sadržaji namenjeni deci moraju poštovati etičke norme i sve zakonske propise iz oblasti zaštite prava deteta.

Medijski sadržaji koji budu predloženi u prijavi na Konkurs grada Pančeva uz uvažavanje kriterijuma navedenih u prethodnom stavu treba da obezbede informisanje i uključivanje građana u razvoj lokalne zajednice tako što će omogućiti:

– da se obezbedi javni interes građana Pančeva i naseljenih mesta na teritoriji grada Pančeva za proizvodnju i objavljivanje sledećih medijskih sadržaja: opšti informatvini medijski sadržaji, sadržaji iz oblasti politike, kulture, obrazovanja, komunalne politike, religije, ekonomije, socijalne zaštite, zaštite životne sredine, civilnog sektora, manjinskih grupa, dece, omladine, sporta, kulture, razonode i sve druge sadržaje koji su bitni za život građana;

– da se obezbedi pravovremeno informisanje građana Pančeva i naseljenih mesta na teritoriji grada Pančeva u slučaju elementarnih nepogoda, nesreća i svih situacija koje mogu izazvati poremećaj u uobičajenom životu građana (vremenske nepogode, zagađenje i slično);

– procese javnih slušanja i javnih rasprava u postupku izrade i donošenja odluka Skupštine grada Pančeva, koje direktno utiču na kvalitet života, standard i uvažavanje ljudskih i manjinskih prava svakog člana lokalne zajednice;

– prezentovanje informacija od javnog značaja iz delokruga rada organa grada Pančeva;

– da se obezbedi pravovremeno i potpuno informisanje kao i edukaciju građana o participativnom budžetiranju, tokom procesa izrade i donošenja Odluke o budžetu grada Pančeva za 2024 godinu;

– prezentaciju i praćenje implementacije svih projekata finansiranih iz budžeta grada Pančeva, putem Konkursa, za organizacije civilnog društva;

– prezentovanje ruralnog razvoja u naseljenim mestima sa teritorije grada Pančeva, promocije i edukacije poljoprivrednika, značaja udruživanja, ali i sadržaja iz kulture, zdravstva, brige o marginalnim grupama;

– prezentovanje sportskih i kulturnih događaja, kao i kulturnog i industijskog nasleđa sa teritorije grada Pančeva, sa ciljem očuvanja i pravljenja arhivske građe o lokalnim akterima i temama.

II PRAVO UČEŠĆA

Na Konkursu može učestvovati:

  1. izdavač medija čiji je medij upisan u Registar medija, koji se vodi u Agenciji za privredne registre;

  2. pravno lice, odnosno preduzetnik koji se bavi proizvodnjom medijskih sadržaja i koji ima dokaz da će sufinansiran medijski sadržaj biti realizovan putem medija koji je upisan u Registar medija.

Pravo učešća na konkursu nemaju izdavači medija koji se finansiraju iz javnih prihoda.

Pravo učešća na konkursu nemaju lica koja su u prethodnom periodu dobila sredstva namenjena projektnom sufinansiranju, a nisu u ugovorenom predviđenom roku i propisanoj formi podnela narativni i finansijski izveštaj i lica za koja se utvrdi da su sredstva nenamenski trošila.

Pravo učešća na konkursu za proizvodnju medijskih sadržaja u štampanom i digitalnom formatu imaju samo mikro, mala i srednja pravna lica i preduzetnici.

Pravo učešća na konkursu nemaju lica u teškoćama u smislu Uredbe o uslovima i kriterijumima usklađenosti državne pomoći za sanaciju i restruktuiranje učesnika na tržištu u teškoćama („Službeni glasnik RS“, br. 62/21), na dan 31. decembra 2019. godine.

Učesnik Konkursa može konkurisati samo sa jednim projektom na jednom konkursu.

Izdavač više medija ima pravo učešća na Konkursu s jednim projektom za svaki medij.

Najmanji iznos sredstava koji se može odobriti po projektu iznosi 50.000,00 dinara, a najveći iznos sredstava po projektu iznosi 15.000.000,00 dinara

III KRITERIJUMI ZA OCENU PROJEKATA

Kriterijumi na osnovu kojih će se ocenjivati projekti prijavljeni na Konkurs su:

1) Mera u kojoj je predložena projektna aktivnost podobna da ostvari javni interes u oblasti javnog informisanja:

1.1 Značaj projekta sa stanovišta:

  • ostvarivanje javnog interesa u oblasti javnog informisanja;

  • ostvarivanje namene konkursa;

  • usklađivanje projekata sa realnim problemima, potrebama i prioritetima ciljnih grupa;

  • identifikovanih i jasno definisanih potreba ciljnih grupa,

  • zastupljenosti inovativnog elementa u projektu i novinarsko istraživačog pristupa.

1.2. Uticaj i izvodljivost sa stanovišta:

  • usklađenosti planiranih aktivnosti sa ciljevima, očekivanim rezultatima i potrebama ciljnih grupa;

  • stepen uticaja projekata na kvalitet informisanja ciljnih grupa;

  • merljivost indikatora koji omogućavaju praćenje realizacije projekta;

  • razrađenost i izvodljivost plana realizacije projekta;

  • stepen razvojne i finansijske održivosti projekta (pozitivni efekti projekta nastavljaju se nakon što se okonča podrška).

1.3. Kapaciteti sa stanovišta:

  • stepen organizovanih i upravljačkih sposobnosti predlagača projekta

  • neophodni resursi za realizaciju projekta;

  • stručnih i profesionalnih referenci predlagača projekta, koje odgovaraju predloženim ciljevima i aktivnostima projekta.

1.4. Budžet i opravdanost troškova sa stanovišta:

  • preciznosti i razrađenosti budžeta projekta, koji pokazuje usklađenost predviđenog troška sa projektnim aktivnostima;

  • ekonomske opravdanosti predloga budžeta u odnosu na cilj i projektne aktivnosti.

2) Mera pružanja veće garancije privrženosti profesionalnim i etičkim medijskim standardima:

2.1 da li su učesniku konkursa izrečene mere od strane državnih organa, regulatornih tela ili tela samoregulacije u poslednjih godinu dana, zbog kršenja profesionalnih i etičkih standarda (podatke pribavlja stručna služba od Regulatornog tela za elektronske medije, za elektronske medije, a od Saveta za štampu, za štampane i onlajn medije);

2.2 dokaz o tome da su nakon izricanja kazni ili mera preduzete aktivnosti koje garantuju da se sličan slučaj neće ponoviti.

Bliži kriterijumi za ocenjivanje projekata su:

  1. opšti informativni i specijalizovani medijski sadržaji od značaja za život i rad građana kao i prezentovanje rada organa lokalne samouprave na teritoriji grada Pančeva;

  2. aktuelnost teme i dostupnost većem broju korisnika;

  3. doprinos u očuvanju srpskog nacionalnog i kulturnog identiteta i jezika;

  4. doprinos očuvanju nacionalnog i kulturnog identiteta nacionalnih manjina koje žive na teritoriji grada Pančeva;

  5. doprinos predloženog projekta unapređenju i ravnopravnosti položaja osetljivih i marginalnih društvenih grupa;

  6. projekti koji doprinose medijskoj originalnosti i raznovrsnosti;

IV ROKOVI

Prijave na Konkurs za sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja iz oblasti javnog informisanja u 2023. godini, podnose se u roku od 20 dana od dana objavljivanja u nedeljnom listu „Pančevac“,

Konkursna komisija je dužna da obrazloženi predlog o raspodeli sredstava dostavi Gradonačelniku grada Pančeva.

Rešenje o raspodeli sredstava donosi se najkasnije u roku od 90 dana od dana zaključenja konkursa.

Period implementacije projekata je najkasnije do 31.12.2023.godine, a rok za podnošenje izveštaja je do 31.01.2024. godine.

V DOKUMENTACIJA

Učesnik konkursa je obavezan da popunjen obrazac za učešće na Konkursu dostavi u pet primerka. Obrazac se preuzima sa sajta grada Pančeva.

Obrazac 1 –  Prijava za projektno finansiranje iz oblasti javnog informisanja i Budžet projekta

Obrazac 2 – Narativni i finansijski izveštaj

Učesnik Konkursa je obavezan da priloži i kopije sledećih dokumenata u jednom primerku:

  1. rešenje o registraciji pravnog lica ili preduzetnika u Agenciji za privredne registre;

  2. rešenje o registraciji iz Registra medija odnosno Registra javnih glasila u Agenciji za privredne registre;

  3. potvrda Narodne banke Republike Srbije da nema evidentirane osnove i naloge u prinudnoj naplati ( da nema blokade računa)

  4. dokaz o tehničkoj opremljenosti za realizaciju ponuđenih medijskih sadržaja (izjava odgovornog lica ili popis osnovnih sredstava)

  5. dozvola za emitovanje radio i/ili TV programa izdata od Regulatornog tela za elektronske medije;

  6. overena izjava/saglasnost medija (ili više njih) da će programski sadržaj biti emitovan/objavljen u tom mediju (obavezno samo za pravna lica i preduzetnike registrovane za produkciju televizijskog i radijskog programa);

  7. vizuelni prikaz predloženog medijskog sadržaja (trejler, primerak novina, džingl i sl);

  8. potpisana izjava učesnika na konkursu o tome da li mu je za isti projekat već dodeljena državna pomoć ili pomoć male vrednosti (de minimis pomoć) u tekućoj fiskalnoj godini i po kom osnovu;

  9. potpisana izjava učesnika da se ne nalazi u postupku povraćaja državne ili de minimis pomoći, kao i da nisu bili u teškoćama na dan 31. decembar 2019. godine;

  10. potpisana izjava učesnika da projekat ne može realizovati na drugi način, bez pomoći države, odnosno subvencijom;

  11. dokaz o uplati Gradske administrativne takse u iznosu od 129,00 dinara na račun broj: 840-742241843-03, broj modela: 97, poziv na broj: 02-226, namena Tarifni broj 1. Odluke o gradskim administrativnim taksama („Službeni list grada Pančeva“ br. 16/08, 26/09, 25/10, 38/12, 24/13, 29/14, 14/15, 37/15, 38/16, 33/17, 34/18, 41/19 i 70/20)

  12. Izjava o davanju saglasnosti za pribavljanje, uvid i obradu podataka o ličnosti

Učesnicima konkursa kojima se rešenjem gradonačelnika grada Pančeva odobre sredstva na ime sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja iz oblasti javnog informisanja u 2023. godini dužni su da ukoliko su dobili manji iznos sredstava od traženog, dostave revidirani budžet u skladu sa dodeljenim sredstvima odnosno obaveštenje da odustajanju od sredstava koja su im dodeljena kao i da podnesu zahtev sa pratećom dokumentacijom za otvaranje podračuna kod Uprave za trezora a na ime realizacije odobrenog programa.

VI POZIV ZA UČEŠĆE U RADU KOMISIJE

Pozivaju se novinarska i medijska udruženja, registrovana najmanje tri godine pre datuma raspisivanja Konkursa, da predlože članove konkursne komisije. Pozivaju se i medijski stručnjaci zainteresovani za učešće u radu komisije da se pisanim putem obrate gradu Pančevu – Sekretarijatu za javne službe i socijalna pitanja.

Uz predlog za članove komisije dostaviti dokaz da je udruženje registrovano najmanje tri godine pre datuma raspisivanja ovog Konkursa, kao i biografije predloženih kandidata.

Predlozi za članove komisije dostavljaju se lično ili na ardesu Gradska uprava grada Pančeva, Trg Kralja Patra I, broj 2-4, 26000 Pančevo, sa naznakom “Predlog za člana konkursne komisije – sufinansiranje projekata u oblasti javnog informisanja u 2023. godini“ a u roku od 20 dana od dana objavljivanja Konkursa u dnevnom listu „Pančevac“

Predložena lica ne smeju biti u sukobu interesa niti obavljati javnu funkciju, u skladu sa pravilima o borbi protiv korupcije.

VII OPŠTE INFORMACIJE

Konkurs za sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja iz oblasti javnog informisanja u 2023. godinii i Obrazac 1 (Prijava za projektno sufinansiranje iz oblasti javnog informisanja i Budžet projekta a/ ) za prijavu objavljuju se i mogu se preuzeti na sajtu grada Pančeva, gde su vidljivi i dostupni sve vreme trajanja Konkursa.

Rešenje o sufinansiranju projekata po raspisanom konkursu, biće objavljeno na internet stranici grada Pančeva www.pancevo.rs, i dostavljeno svim učesnicima konkursa u elektronskoj formi.

Konkursni materijal se ne vraća.

Prijave koje stignu van propisanog roka ili na pogrešnom obrascu, neće biti razmatrane.

Prijave slati ili podneti lično na adresu:

Gradska uprava grada Pančeva,

Trg Kralja Patra I, broj 2-4,

26000 Pančevo,

sa naznakom za: KONKURS ZA SUFINANSIRANJE PROJEKATA PROIZVODNJE MEDIJSKOG SADRŽAJA IZ OBLASTI JAVNOG INFORMISANJA U 2023. GODINI

Dodatne informacije se mogu dobiti u Gradskoj upravi grada Pančeva, u Sekretarijatu za javne službe i socijalna pitanja radnim danom od 8 do 15 časova, u kancelariji broj 207 ili putem telefona: 013/308 795 i 013/308 906.